為加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易服務(wù)，經(jīng)廣東省公共資源交易工作委員會(huì)同意，近日，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合省發(fā)展改革委等十二部門(mén)印發(fā)《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2月10日起施行。《辦法》作為廣東首個(gè)公共資源交易監(jiān)督管理的綜合規(guī)范性文件，將從制度層面有效解決部門(mén)職責(zé)邊界不清、監(jiān)管方式手段滯后、信用監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)用不足等問(wèn)題，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化、數(shù)字化、規(guī)范化。
廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，公共資源交易體量大，商事主體多，交易活躍。隨著信息化、數(shù)字化進(jìn)程的持續(xù)加快，公共資源交易平臺(tái)整合共享工作的縱深推進(jìn)，公共資源交易立體化協(xié)同的管理機(jī)制逐步完善，數(shù)字化賦能的平臺(tái)體系日益成熟，與此同時(shí)，規(guī)范化保障的制度體系也需要不斷健全。
《辦法》作為廣東省首個(gè)公共資源交易監(jiān)督管理的綜合規(guī)范性文件，從制度層面進(jìn)一步規(guī)范全省各類(lèi)公共資源交易監(jiān)督管理，明確公共資源交易監(jiān)督管理組織架構(gòu)和職責(zé)分工，對(duì)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)提出具體要求，創(chuàng)新性地制定全省公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督管理的具體措施。
《辦法》指出，明確交易目錄動(dòng)態(tài)管理，依托數(shù)字政府公共支撐能力，為提高公共服務(wù)供給能力、提升公共資源配置效益、強(qiáng)化行政監(jiān)管賦能；明確對(duì)公共資源交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理措施，提出全省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全的責(zé)任主體和具體要求；明確公共資源交易監(jiān)督管理的組織架構(gòu)和平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能定位，厘清省公共資源交易工作委員會(huì)及辦公室、平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)之間的職責(zé)邊界。
《辦法》還明確了廣東省公共資源交易平臺(tái)“一平臺(tái)三系統(tǒng)”建設(shè)架構(gòu)，提出電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)要求，以及平臺(tái)運(yùn)行、信息公開(kāi)、交易規(guī)則等方面的管理要求，明確平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息、場(chǎng)所、專(zhuān)家抽取、見(jiàn)證、檔案等服務(wù)要求及禁止行為。
此外，《辦法》從行業(yè)監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、第三方評(píng)價(jià)等六個(gè)方面明確公共資源交易監(jiān)管要求。行政監(jiān)督管理部門(mén)按照法定權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)公共資源交易的行業(yè)監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管；省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行情況并開(kāi)展公共資源交易服務(wù)能力第三方評(píng)價(jià)；交易主體、社會(huì)公眾通過(guò)“好差評(píng)”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
《辦法》充分吸收全國(guó)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣東實(shí)踐，立足發(fā)展實(shí)際，主要有以下特點(diǎn)：
一是明確管辦分離，厘清職責(zé)分工?！掇k法》依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)和平臺(tái)整合共享部署要求，結(jié)合省機(jī)構(gòu)改革和數(shù)字政府改革建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步厘清平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管等部門(mén)之間的職責(zé)邊界，確立公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的組織管理模式。
二是強(qiáng)化協(xié)同配合，構(gòu)建立體監(jiān)管。公共資源交易各領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管大多有不同上位法規(guī)定，《辦法》立足廣東實(shí)際，在夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)上，創(chuàng)新平臺(tái)監(jiān)管模式，明確由平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)開(kāi)展平臺(tái)監(jiān)管，配合構(gòu)建信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化在線監(jiān)管方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)高效、齊抓共治的立體化監(jiān)管體系。
三是突出數(shù)字賦能，推動(dòng)智慧監(jiān)管。依托數(shù)字政府公共支撐能力，推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，明確省公共資源交易平臺(tái)“一平臺(tái)三系統(tǒng)”建設(shè)架構(gòu)，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，全力保障對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)以及行業(yè)監(jiān)管工作的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，提升行政監(jiān)管效能。
