8月23日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法指南》（以下簡稱《指南》），為市場監(jiān)管部門開展互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性監(jiān)管執(zhí)法提供指引。
《指南》所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性，是指互聯(lián)網(wǎng)廣告能夠與其他非廣告信息相區(qū)別，使消費者辨明其為廣告?！吨改稀方Y合互聯(lián)網(wǎng)廣告特性和行業(yè)發(fā)展趨勢，針對不同的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布場景，就廣告可識別性的認定作出明確規(guī)定，進一步增強了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管規(guī)則的透明度和科學性。
《指南》在規(guī)范和增強互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性方面具有以下亮點：
一是細化了廣告標注規(guī)則?！吨改稀芳毣藰俗ⅰ皬V告”的義務主體、具體方式，有效解決了“誰來標注、怎么標注”的問題，明確了相關廣告活動主體在提升互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性方面的責任義務，讓監(jiān)管規(guī)則更加清晰透明、可預期。
二是降低了企業(yè)合規(guī)成本?！吨改稀坟S富了“廣告”的標注方式，允許廣告發(fā)布者通過語音提示等方式進行廣告標注。同時，首次明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者可以對相關互聯(lián)網(wǎng)廣告進行“打包”標注的場景，以替代對互聯(lián)網(wǎng)廣告的逐條標注，確保在符合上位法規(guī)定的基礎上，便利相關主體的廣告標識行為，使監(jiān)管規(guī)則更加科學。
三是體現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法溫度?！吨改稀妨信e了互聯(lián)網(wǎng)信息商業(yè)屬性特別顯著、不易使消費者產(chǎn)生混淆的具體情形，并明確規(guī)定市場監(jiān)管部門可以直接認定此類廣告具有可識別性，以避免機械執(zhí)法給廣告經(jīng)營主體造成困擾。同時，《指南》強調(diào)了在互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性執(zhí)法中可以不予行政處罰的具體情形，有助于切實規(guī)范處罰裁量。
四是順應了技術發(fā)展趨勢。針對當前人工智能（AI）技術、深度合成技術在互聯(lián)網(wǎng)廣告領域大規(guī)模運用的發(fā)展趨勢，《指南》采用引導性條款，鼓勵廣告發(fā)布者主動提示廣告使用人工智能技術的情況，有利于后續(xù)完善相關監(jiān)管規(guī)則，促進人工智能技術規(guī)范發(fā)展。
《指南》向社會闡明市場監(jiān)管部門的監(jiān)管理念、執(zhí)法考量和處罰尺度，是推進更加有溫度的廣告監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措?！吨改稀返某雠_，有利于通過穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的廣告監(jiān)管規(guī)則，切實提升經(jīng)營主體的信心和活力；有助于進一步增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動能，將政策紅利轉化為市場活力；有益于促進廣告經(jīng)營主體增強合規(guī)意識、提升誠信水平，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
多措并舉
持續(xù)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序
近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術在廣告領域的應用不斷加強，互聯(lián)網(wǎng)廣告成為拉動廣告業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的主要動力，也對廣告監(jiān)管工作提出了新的更高要求。從2021年7月起，國家網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局等部門就先后出臺過多項相關規(guī)定。
2022年9月30日，國家網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》正式施行，加強對互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的規(guī)范管理，其中第五條第八款明確規(guī)定“彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明‘廣告’和關閉標志，確保彈窗廣告一鍵關閉”。
2023年5月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》正式施行，其中第九條明確規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告?！边M一步明確廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者等相關主體責任，為維護互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序提供了有力的制度支撐。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》施行以來，廣東結合工作實際切實維護互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序，保護消費者合法權益，著力構建權責明確、公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場營商環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)沿著法治軌道高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展相關普法活動950余次，制作發(fā)放相關宣傳材料7.6萬多份，召開行政指導會超過700次，實地督促指導互聯(lián)網(wǎng)廣告活動相關主體5000余戶次，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善平臺治理規(guī)則263個；查辦互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件3126宗，罰沒金額3321.71萬元，曝光典型案件103宗。
